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Hora ya de corregir la incongruencia del IVA y las residencias

Por Josep de Martí
miércoles 17 de noviembre de 2021, 02:42h
Josep de Martí, director de Inforesidencias.com
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Josep de Martí, director de Inforesidencias.com (Foto: Dependencia.info)

Todo el sector geroasistencial está clamando para que, de una vez por todas, el IVA que se paga por recibir servicios de atención a personas mayores, entre ellos el de las residencias de tercera edad, se unifique y sea del 4%. La cosa se está arrastrando desde hace unos cuantos años.

Para centrar las cosas, recomiendo leer las siguientes líneas que describen cómo está ahora “lo del IVA”. Las publiqué en Julio de 2012 (¡cómo pasa el tiempo!) y quería explicar cómo funcionaría a partir de entonces el Impuesto sobre el Valor Añadido en residencias de ancianos:

“Existe un tipo general (que a partir del 1 de Septiembre será el 21%) y dos tipos reducidos (10% y 4%) que sólo se aplican a los bienes y servicios que vienen expresamente recogidos en la Ley.

Al repasar la Ley (todavía no me creo que haya pasado una mañana de sábado leyendo el BOE), intentando encontrar los servicios de atención a tercera edad, personas mayores, ancianos, o cualquier otro nombre que me hiciera pensar en el campo geroasistencial en la lista de excepciones, sólo he visto una mención directa a los servicios de residencia y similares cuando, entre los servicios al IVA de 4%, he leído la siguiente mención:

3.º Los servicios de
teleasistencia, ayuda a domicilio, centro de día y de noche yatención residencial, a que se refieren las letras b), c), d) y e) del apartado 1 del artículo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, siempre que se presten en plazas concertadas en centros o residencias o mediante precios derivados de un concurso administrativo adjudicado a las empresas prestadoras, o como consecuencia de una prestación económica vinculada a tales servicios que cubra más del 75 por ciento de su precio, en aplicación, en ambos casos, de lo dispuesto en dicha Ley.

Lo dispuesto en este número 3.º no se aplicará a los servicios que resulten exentos por aplicación del número 8.º del apartado uno del artículo 20 de esta Ley.

Esto básicamente no cambia nada ya que es cómo estaba, pero. ¿Y los servicios prestados por parte de empresas privadas a clientes mayores privados? No se mencionan con su nombre, pero aparecen, concretamente, en la lista de servicios sometidos al tipo del 10%:

7.º Las prestaciones de servicios a que se refiere el número 8º del apartado uno del artículo 20 de esta ley cuando no estén exentas de acuerdo con dicho precepto ni les resulte de aplicación el tipo impositivo establecido en el número 3º del apartado dos.2 de este artículo.

El artículo 20.8 de la Ley del IVA (37/1992) declara exentos de IVA:

Las prestaciones de servicios de asistencia social que se indican a continuación efectuadas por entidades de Derecho público o entidades o establecimientos privados de carácter social:

Protección de la infancia y de la juventud. Se considerarán actividades de protección de la infancia y de la juventud las de rehabilitación y formación de niños y jóvenes, la de asistencia a lactantes, la custodia y atención a niños menores de seis años de edad, la realización de cursos, excursiones, campamentos o viajes infantiles y juveniles y otras análogas prestadas en favor de personas menores de veinticinco años de edad.

a)
Asistencia a la tercera edad.
b)
Educación especial y asistencia a personas con minusvalía.
c)
Asistencia a minorías étnicas.
d)
Asistencia a refugiados y asilados.
e)
Asistencia a transeúntes.
f)
Asistencia a personas con cargas familiares no compartidas
g)
Acción social comunitaria y familiar.
h)
Asistencia a exreclusos.
i)
Reinserción social y prevención de la delincuencia.
j)
Asistencia a alcohólicos y toxicómanos.
k)
Cooperación para el desarrollo.

La exención comprende la prestación de los servicios de alimentación, alojamiento o transporte accesorios de los anteriores prestados por dichos establecimientos o entidades, con medios propios o ajenos.

O sea, que el IVA para los servicios propios del sector geroasistencial (residencias para la 3ª edad,
centros de día para personas mayores, teleasistencia y ayuda a domicilio SAD)queda situado en tres niveles:

Exento de IVA: Cuando el servicio lo preste una entidad de Derecho público o entidades o establecimientos privados de carácter social (o sea, nunca una empresa).

4%: Cuando no hay exención y la plaza es concertada o está ocupada por un beneficiario de prestación económica vinculada, siempre que la ayuda que recibe de la administración suponga más de un 75% del precio.

10%: En todos los demás casos.

Por qué el tipo de IVA depende de si una ayuda pública alcanza o no al 75% del precio de lo que se compra me parece algo ridículo además de arbitrario. Sólo hay que leer las listas de excepciones para ver que no hay ningún otro servicio en el que existan tantas excepciones.


Creo que lo mejor hubiera sido someter este tipo de servicios al tipo del 4%. Se puede pensar que si tienes un IVA más bajo recaudarás menos pero, ¿No nos decían nuestros actuales gobernantes que si se bajan los impuestos se genera más actividad económica y se acaba recaudando más?


Por otro lado, ¿qué justifica que el IVA sea del 10% si el cliente es privado pero del 4% si la plaza es concertada? No hay que ser ningún genio para ver que el IVA del 4% es el que pagan las Comunidades Autónomas y recauda el Estado. Como las Comunidades lo pagan pero no pueden repercutirlo, para ellas, el hecho de tener el mismo IVA que las residencias privadas supondría una carga que prefieren no soportar. El Gobierno del Estado, hace dos años, lo entendió y por eso les bajó el IVA, pero sólo a ellas”.


En 2018 cambió algo la regulación y se amplió la posibilidad de aplicar el IVA del 4% a las PEVs, y así lo dijimos en Dependencia.info

“Hasta ahora, el artículo 91. 2.2. 3º de la Ley del IVA establecía que el tipo impositivo del 4% se podía aplicar a las prestaciones de servicio que se efectuaran como consecuencia de una prestación económica vinculada al servicio (PEVS), cuando esta prestación cubría más del 75% de su precio. Con la nueva modificación, es posible aplicar el 4% cuando la financiación pública supere el 10% del precio del servicio, o sea, que se generaliza la aplicación del tipo del 4% a prácticamente todas las prestaciones”

Son avances, pero ahora llega el momento de encararnos con la contradicción en sí misma. ¿Por qué exactamente el mismo servicio debe pagar un impuesto diferente según quién lo financie? No tiene una explicación lógica que una residencia que tiene plazas privadas y concertadas con personas mayores que reciben exactamente el mismo servicio deba aplicar un tipo de IVA diferente.

La lógica dice que es el 4% el tipo adecuado a un servicio social que cubre las necesidades vitales de personas dependientes.

El parlamento y el gobierno están teniendo la posibilidad de deshacer el entuerto, quizás cuando estés leyendo estas líneas lo hayan hecho, o quizás no. Espero que la respuesta sea positiva.
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