La Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales (ADYGSS) ha realizado, por cuarto año consecutivo, un detallado análisis de los presupuestos que los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes dedican a “Servicios Sociales y Promoción Social” (Funcional 23 de su contabilidad) con datos correspondientes al presupuesto liquidado 2019 que publica el Ministerio de Hacienda en su portal de servicios telemáticos en su máximo nivel de desglose ACCESS.
A partir de esa información oficial, ADYGSS califica a los Ayuntamientos en tres categorías, en función de determinados criterios de su inversión social:
- Excelentes: 34 Ayuntamientos (6 más que el año anterior)
- Precarios: 19 Ayuntamientos (15 menos que el año anterior)
- Pobres: 45 Ayuntamientos (7 más que el año anterior)
Estos son los criterios para cada categoría, y la correspondiente relación de Ayuntamientos:
Criterios de Excelencia Social 2019
- Criterio de suficiencia económica: gasto acreditado en “Servicios Sociales y Promoción Social” (funcional 23) en 2019, superior a 100 € habitante/ año.
- Criterio de incremento económico: que el Presupuesto en 2020 el gasto social por habitante no se haya reducido respecto a la Liquidación resultante de 2019 presentada al MHAP.
- Criterio de esfuerzo inversor: Que el gasto social 2019, represente al menos un 10% del Presupuesto Total no financiero del Ayuntamiento.
- Criterio de transparencia financiera: que permita cotejar en el portal de Transparencia de la Web municipal el desglose presupuestario y el detalle del gasto imputado a la funcional 23 “Servicios Sociales y Promoción Social”
De la aplicación de los mismos, resulta que sólo 34 Ayuntamientos (el 8,8% de los 384 Aytos > de 20.000 habitantes que han presentado la Liquidación 2019) cumplen los criterios de excelencia.
La Comunidad con mayor número de Ayuntamientos con Excelencia en su gasto en servicios sociales es Andalucía con 14 Ayuntamientos, seguida de Cataluña con 7, y País Vasco con 3, Aragón con 2, y el resto de CCAA con 1 solo Ayuntamiento, a excepción de Asturias, Cantabria, Extremadura, Murcia, Navarra y La Rioja en las que no cuentan ni un solo Ayuntamiento que atienda a estos criterios de excelencia.
A todos ellos, ADYGSS muestra su más sincera consideración por su apuesta decidida por elevar la inversión social en nuestro país, para atender a sus vecinos desde unos servicios sociales dignos y de calidad.
DATOS DE INTERES
- Sólo 34 Ayuntamientos, el 8,8 % de los 384 Ayuntamientos del país > 20.000 habitantes que han presentado al Ministerio de Hacienda la Liquidación del Presupuesto 2019, alcanza niveles de Excelencia Social.
- 10,7 millones habitantes pueden sentirse beneficiados por unos Servicios Sociales de Excelencia en cuanto a la inversión social recaída sobre ellos. Son los residentes en estos 34 Ayuntamientos sobre el total de los 31,3 Millones de habitantes que residen en los municipios > 20.000 habitantes sobre los que se realiza este Informe.
- La Comunidad con mayor número de Ayuntamientos con Excelencia en su gasto en servicios sociales es Andalucía con 14 Ayuntamientos, seguida de Cataluña con 7, y País Vasco con 3, Aragón con 2, y el resto de CCAA con 1 solo Ayuntamiento, a excepción de Asturias, Cantabria, Extremadura, Murcia, Navarra y La Rioja en las que no cuentan ni un solo Ayuntamiento que atienda a estos criterios de excelencia.
- En 2019 la Inversión Social llevada a cabo por estos Ayuntamientos “urbanos” mayores de 20.000 habitantes ascendió a más de 157 M € -un 10% más que el ejercicio anterior- en un claro ejemplo de recuperación del esfuerzo inversor de los Ayuntamientos en servicios sociales.
En el esfuerzo inversor de los Ayuntamientos también contempla las transferencias que reciben de las Comunidad Autónomas, por lo que, en buena medida, éstas también han de sentirse responsables de los resultados obtenidos por los Ayuntamientos de su territorio.
AYUNTAMIENTOS POBRES EN SERVICIOS SOCIALES
En analogía con lo que las estadísticas de la UE consideran la pobreza de las personas (aquellas que obtienen ingresos inferiores al 60% de la medina de la Renta de las personas del país) podemos considerar igualmente pobres en Servicios Sociales a aquellos Ayuntamientos con un presupuesto inferior al 60% de la mediana de gasto de los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes durante el ejercicio 2019.
Para obtener el listado de Ayuntamientos “pobres” en servicios sociales se han tenido en cuenta los siguientes parámetros:
- Muestra: Ayuntamientos con población mayor de 20.000 habitantes que han remitido la Liquidación del Presupuestos 2019 al Ministerio de Hacienda y ha sido hecha pública por éste en su portal web a fecha 30/11/2020.
- Gasto: Se ha considerado el gasto social del presupuesto consolidado del Ayuntamiento reflejado en la Liquidación del Presupuesto 2019 correspondiente a la funcional (23) Servicios Sociales y Promoción Social.
- Fuente: Datos oficiales del Ministerio de Hacienda relativos a la Liquidación del Presupuesto de las EE. LL 2018 hechos públicos por éste a fecha 30 de noviembre de 2020 en su portal web máximo nivel de desglose ACCESS.
- Criterio: Gasto Social en 2019 por debajo del 60% de la mediana de gasto por habitante/año.
- La mediana de Gasto/h. 2019 (liquidado) es de 76,24 €/h, y el 60% de esa mediana de Gasto es de 45,74 €/h.
Comentario
- En el ejercicio 2019 han sido 45 los Ayuntamientos que realizaron menor gasto social por habitante (7 más con un incremento del 18%, respecto a los 38 del ejercicio anterior), y que se pueden considerar pobres en Servicios Sociales.
- Casi dos de cada tres Ayuntamientos pobres en 2019 lo fueron también en 2018 (64,4%), señalándose en el informe su reincidencia (R) en un lamentable ejemplo de persistencia de sus Corporaciones en mantener a los Servicios Sociales de sus poblaciones en esta categoría, y consecuentemente a sus vecinos privados de unos derechos sociales que legítimamente les corresponden.
- Nuevamente la Comunidad de Madrid es la que aporta un mayor número de Ayuntamiento pobres en servicios sociales, con 15 Ayuntamientos (2 más que el ejercicio anterior) y más de un tercio del total del país; seguida por la Comunidad Valenciana, con 10 (4 más que el ejercicio anterior); Andalucía con 4 (uno menos que el año anterior); Extremadura y Castilla La Mancha con 3; Baleares y Canarias con 2 cada una; Cantabria, Cataluña y Galicia con 1.
19 AYUNTAMIENTOS CON PRESUPUESTOS PRECARIOS EN SERVICIOS SOCIALES
Junto a los Ayuntamientos considerados pobres hay que añadir aquellos cuyo gasto social en 2019, sin estar por debajo del 60% de la mediana del gasto del conjunto de ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes (45,74€) ha sido inferior a 50€ por habitante y año, a los que calificamos de precarios en materia de Servicios Sociales.
- 19 de los 384 Ayuntamientos que han presentado al Ministerio la Liquidación del Presupuesto 2019 al MHAP son precarios en servicios sociales.
- Estos Ayuntamientos han realizado un gasto comprendido entre 50 € y 45,74 € por habitante, en un pilar tan básico para la cohesión social y la solidaridad como son los Servicios Sociales, y que no dejaría de ser un mero dato estadístico sino fuera porque afecta a algo más 1 Millón ciudadanos que sufren la insensibilidad de sus regidores municipales con una inversión social inferior a 50 € por habitante y año.
- Como dato positivo se ha señalar que el ejercicio anterior (2019) las inversiones inferiores a 50 €/hab afectaban a 4 Mill de personas y el año anterior a 6.7; por lo que hemos de felicitarnos ya que la precariedad en el gasto social de los Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes se ha reducido sensiblemente en últimos dos años.
- Por último, hemos de lamentar que prácticamente el 60% de los Ayuntamientos Precarios en 2018 vuelven a Repetir en la precariedad de gasto social que dedican a sus vecinos.
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